19 січня 2012 року введений у дію Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності та вдосконалення державного регулювання у сфері містобудівної діяльності» від 22.12.2011 №4220-VI, який закріпив та конкретизував штрафні санкції для фізичних та юридичних осіб за правопорушення у сфері містобудування.
Вказаним нормативним актом внесено суттєві зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення (стаття 96, 96-1, 188-42) у частині посилення відповідальності громадян та посадових осіб за порушення вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва, планування і забудови територій, невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб Державної архітектурно-будівельної інспекції України та її територіальних органів.
Також у новій редакції викладено Закон України «Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» (нова назва — Закон України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності»), який у свою чергу передбачає відповідальність юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (суб’єктів містобудування) за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.
З урахуванням нового законодавства розміри штрафних санкцій за правопорушення у сфері містобудування диференційовано (як для громадян, так і для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) у залежності від категорії складності об’єкта.
Так, наприклад, згідно зі статтею 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
— виконання будівельних робіт без повідомлення про початок виконання зазначених робіт, а також наведення недостовірних даних у такому повідомленні — тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот п’ятдесяти до трьохсот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (4250-5950 грн.);
— виконання будівельних робіт без реєстрації декларації про початок виконання зазначених робіт, а також наведення недостовірних даних у такій декларації, вчинені щодо об’єктів І категорії складності, — тягнуть за собою ­накладення штрафу від трьохсот п’ятдесяти до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (5950-6800 грн.), відповідно щодо об’єктів II категорії складності — (6800-8500 грн.), щодо об’єктів III категорії складності — (8500-10200 грн.).
Поряд із цим, суттєво збільшено суму штрафів за виконання будівельних робіт без дозволу на їх виконання та передбачено персональну відповідальність окремих виконавців за правопорушення у сфері містобудування (у тому числі — посадових осіб, які здійснюють проектування, авторський та технічний нагляд, осіб, які виготовляють будівельні матеріали, виконавців будівельних робіт).
Кодекс доповнено відповідальністю за наведення недостовірних даних у повідомленні про початок виконання підготовчих та будівельних робіт, декларації про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність об’єкта до експлуатації. Окремо передбачено відповідальність за експлуатацію об’єктів будівництва, що не прийняті в експлуатацію, невиконання вимог (приписів) інспекторів інспекції Держархбудконтролю та недопущення їх на об’єкти будівництва, не забезпечення замовником здійснення авторського та технічного нагляду.
Що стосується відпові­дальності юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (суб’єктів містобудування) за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, то Законом України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» також значно розширено перелік порушень, за які суб’єкти містобудівної діяльності (замовники будівництва та підрядники, виробники будівельної продукції та інші суб’єкти) притягуються до відповідальності.
Так, наприклад, суб’єкти містобудування, які є замовниками будівництва об’єктів (у разі провадження містобудівної діяльності), або ті, що виконують функції замовника і підрядника одночасно, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення:
— виконання будівельних робіт без реєстрації декларації про початок виконання таких робіт, а також наведення недостовірних даних у зазначеній декларації, вчинені щодо об’єктів І категорії складності, — тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі вісімнадцяти мінімальних заробітних плат (19314 грн.), відповідно щодо об’єктів II категорії складності — (38628 грн.), щодо об’єктів III категорії складності — (96570 грн.);
— виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання: на об’єктах IV категорії складності — у розмірі 397010 грн., на об’єктах V категорії складності — у розмірі 965700,0 грн.
Суми штрафу на юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (суб’єктів містобудування) розраховуються від мінімальної заробітної плати, тому при збільшенні розміру мінімальної заробітної плати вони також збільшаться.
Вказані зміни внесені з метою посилення протидії випадкам самочинного будівництва, порушення суб’єктами господарювання будівельних норм та правил, які останнім часом набувають ознак системного явища, наслідками якого може стати виникнення потенційної загрози для здоров’я і безпеки проживання громадян.