Добрий день, редакція газети «Звягель». Розкажіть, що таке «надзвичайний стан» та які наслідки його введення?

На запитання відповідає начальник юридичного відділу газети «Звягель» Геннадій ФРЕГЕР:
Останнім часом все частіше від провідних політиків та високопосадовців можна почути про можливість введення надзвичайного стану в Україні. Зміст правового режиму надзвичайного стану, порядок його введення та припинення дії, особливості діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах надзвичайного стану визначає Закон України «Про правовий режим надзвичайного стану».
Відповідно до ст.1 даного закону, надзвичайним станом є особливий правовий режим, який може тимчасово вводитися в Україні чи в окремих її місцевостях при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру не нижче загальнодержавного рівня, що призвели чи можуть призвести до людських і матеріальних втрат, створюють загрозу життю і здоров’ю громадян, або при спробі захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України шляхом насильства і передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування, відповідно до цього Закону, повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров’я громадян, нормального функціонування національної економіки, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, захисту конституційного ладу, а також допускає тимчасове, обумовлене загрозою, обмеження у здійсненні конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
СТРОК ДІЇ НАДЗВИЧАЙНОГО СТАНУ
Надзвичайний стан в Україні може бути введено на строк не більш, як 30 діб і не більш, як 60 діб в окремих її місцевостях.
У разі необхідності надзвичайний стан може бути продовжений Президентом України, але не більш, як на 30 діб. Указ Президента України про продовження дії надзвичайного стану набирає чинності після його затвердження Верховною Радою України.
ЗАХОДИ, ЯКІ МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИСЯ ПРИ НАДЗВИЧАЙНОМУ СТАНІ
Указом Президента України про введення надзвичайного стану на період його дії можуть запроваджуватися наступні заходи:

1. встановлення особливого режиму в’їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, де вводиться надзвичайний стан;


2. обмеження руху транспортних засобів та їх огляд;


3. посилення охорони громадського порядку та об’єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства;


4. заборона проведення масових заходів, крім заходів, заборона на проведення яких встановлюється судом;


5. заборона страйків;


6. примусове відчуження або вилучення майна у юридичних і фізичних осіб.

ДОДАТКОВІ ЗАХОДИ, ЯКІ МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИСЯ ПРИ НАДЗВИЧАЙНОМУ СТАНІ
У разі введення надзвичайного стану, у зв’язку з масовими порушеннями громадського порядку, додатково можуть здійснюватися такі заходи:

1. запровадження комендантської години (заборона перебувати на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень особи у встановлені години доби);


2. перевірка документів у громадян, а в необхідних випадках — проведення особистого огляду, огляду речей, транспортних засобів, багажу і вантажів, службових приміщень та житла громадян;


3. заборона призовникам і військовозобов’язаним змінювати місце проживання без відома відповідного військового комісаріату;


4. обмеження або тимчасова заборона продажу зброї, отруйних і сильнодіючих хімічних речовин, а також алкогольних напоїв та речовин, вироблених на спиртовій основі;


5. тимчасове вилучення у громадян зареєстрованої вогнепальної і холодної зброї та боєприпасів, а у підприємств, установ і організацій — також навчальної військової техніки, вибухових, радіоактивних речовин і матеріалів, отруйних і сильнодіючих хімічних речовин;


6. заборона виготовлення і розповсюдження інформаційних матеріалів, що можуть дестабілізувати обстановку;


7. регулювання роботи цивільних теле- та радіоцентрів, заборона роботи аматорських радіопередавальних засобів та радіовипромінювальних пристроїв особистого і колективного користування;


8. особливі правила користування зв’язком та передачі інформації через комп’ютерні мережі;


9. порушення питання про заборону діяльності політичних партій, громадських організацій в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров’я населення або захисту прав і свобод інших людей.

ГАРАНТІЇ ЗАКОННОСТІ В УМОВАХ НАДЗВИЧАЙНОГО СТАНУ
В умовах надзвичайного стану забороняються:

• зміна Конституції України;


• зміна Конституції Автономної Республіки Крим;


• зміна виборчих законів;


• проведення виборів Президента України, а також виборів до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування;


• проведення всеукраїн­ських та місцевих референ­думів;


• обмеження прав і повноважень народних депутатів України.